“我们把长三角区域合作办公室比作一辆马车，车轴强大，才能更好带动两个轮子转起来。”

12月4日，长三角区域合作办公室（以下简称“长三办”）举行新闻发布会，长三办常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟如此比喻。

2018年1月底，由上海牵头，沪、苏、浙、皖三省一市共同组建，长三办在上海正式设立，成为长三角一体化进程中的第一个跨行政区划的常设机构。

长三办是可能是最为特殊的一个官方机构。来自上海、安徽、浙江、江苏的20多位干部，不再是原单位的科长、处长、局长，没有职级高低，跨越行政区划，共同成为长三角的“店小二”。

那时，记者探访长三办后，在稿件中写下感慨：“这里不像传统的政府办公室，倒像一家准备IPO、热火朝天的创业公司。”

协调各方意见，编制行动方案，跟踪项目落实，经过几年运行，长三办在推动长三角一体化国家战略实施中发挥了重要作用。

今年6月，长三角地区主要领导人座谈会期间，审议通过长三办职能建设方案，“两个轮子”的形态和方向进一步得到明确——其中一个轮子，是17个专题合作组，另一个轮子，则是长三角一体化发展的相关重点区域。

方案重点关注强化长三办的职责定位、强化力量配置、强化运行管理和强化服务保障等四个方面，“两个轮子”共同承担好新时期协同推进长三角一体化的任务。

张忠伟说：“要深入推进一体化发展，必须要在工作机制上形成有效的制度性安排，既包括政府方面的，也包括市场方面的，我们称之为政府和市场的双轮驱动和双向赋能。”

从方案内容看，围绕长三办高效运转枢纽的目标定位，突出抓谋划、抓统筹、抓协调、抓落实的职能，明确了具体履职方式。

长三办内部细化了工作组的设置，共设置三个工作组。综合组主要负责重要规划计划和方案的编制，以及重点合作事项的协调调度；专题协调组主要负责联系三省一市相应的专题合作组，比如生态环境合作组、交通合作组、科技创新合作组，做好跟踪推进、专题协调和督促检查，推进重点领域联动。重点区域工作组主要负责沟通协调长三角生态绿色一体化发展示范区、G60科创走廊、虹桥国际开放枢纽等，这些跨区域的组团，能让板块实现更好的联动。

其中，相较以往，专题合作组新增设两个组。一是国土空间规划的专题合作组，工作重点在于加强国土空间的保护，关注三条红线无缝衔接。二是数据专题合作组，着眼于促进数据要素跨区域流动。

目前，长三办专题合作组一共17个，长三角一体化力量得到进一步增强。比如，今年11月30日，长三角数据专题合作组第一次联席会议在上海举行，沪苏浙皖数据主管部门共同签署工作备忘录，三省一市将建立常态化联系机制，以重大项目齐推共进、重大平台共建共享、重点产业协同发展、高端人才共同培育为抓手，加强区域内数字化建设工作。

同时，长三办同样致力于从市场角度推动区域一体化的内生动力，进一步发挥长三角企业家联盟、示范区开发者联盟、长三角医药创新发展联盟、长三角国家技术创新中心等市场化组织的积极性，更好撬动市场和社会力量共同推进一体化向纵深推进。