另外，今年已经发生过多次地方国资买入、增持地方中小银行的案例。比如，怀远县新型城镇化建设有限公司通过受让方式持有安徽怀远农村商业银行股份有限公司9638.55万股；威海市财鑫资产运营有限公司获得山东福地新时代文旅集团有限公司等14名股东持有的威海农村商业银行股权合计1亿股，转让后威海市财鑫资产运营有限公司持有该行股份1亿股。

11月5日，浙江东方金融控股集团股份有限公司发布公告称，已通过公开竞拍等方式竞得杭州联合农村商业银行股份有限公司1.65%股份，前者属于浙江省国资委下属企业。

近日，京东资产交易平台显示，新华联控股有限公司名下宁夏银行股权于11月25日开拍，并于当日成交，共计1.26亿股股份，成交价合计约2.69亿元，最终被宁夏交通投资集团有限公司竞得。

田利辉说，地方国资的增持有助于中小银行补充资本，增强其风险抵御能力。中小银行普遍面临资本不足的问题，地方国资的资金注入可以改善其资本结构，提高信贷能力，从而更好地服务地方经济。

中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英在接受界面新闻记者采访表示，地方国资不断进入城商行和农商行，主要目的是稳定中小金融机构资本充足率，强化风险防范，降低不良率，使得银行能够更好地为区域经济服务。

“前几年一些民营企业进入中小银行，对银行的市场化发展和治理结构带来了较大的好处。但近几年，一些民营企业也遇到了经营上的困难，所以在这个大背景下，国有资本的进入会使得金融服务实体经济的功能进一步的稳定。”王红英说。

地方银行股权或更集中于地方国资手中

近期，惠东县交通投资集团在当地报纸发布了一则公告，拟收购惠东农商银行部分股权，请有意转让惠东农商银行股份的股东与该公司沟通联系。

惠东县交通投资集团有限公司是地方国企，唯一股东为惠东县国有资产投资集团有限公司。该公司对外投资的企业包括惠东县交投路桥工程有限公司、惠东县时代创新混凝土有限公司等。

惠东农商银行成立于2013年10月，前身是惠东县农村信用合作联社，注册资本为人民币11.29亿元。从股权结构来看，该行股权较为分散，前三大股东分别为惠州市鸿业电力有限公司、惠州市亨源实业发展有限公司、惠州市融通投资有限公司，持股比例分别为15.58%、15.27%、12.41%，该银行前十大股东中，大部分为民营企业和个人股东。

田利辉表示，随着地方国资对银行股权的持续增持，预计未来地方性银行的股权将更加集中于地方国资手中。这种集中化趋势将有助于提升地方银行的治理结构和运营效率，同时也可能导致地方政府对银行的影响力增强，从而更好地实现地方经济政策目标。

光大银行金融市场部宏观组研究员周茂华告诉界面新闻记者，近年来，部分银行股东、地方国企等纷纷增大银行股权增持，反映它们对银行未来发展前景保持乐观预期，向市场释放积极信号。

“地方国企收购银行股权，主要是在满足央国企有关金融资本与产业资本分离监管政策前提下，鼓励地方国企合理参与金融股权增持收购。补充部分银行资本，增强银行抵御风险和可持续经营能力，更好服务区域实体经济发展。”周茂华说。